Cuando propusimos al país el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, nos calificaron de soñadores por las ambiciosas metas que nos planteamos en ese momento: crear 2 millones de empleos, iniciar la construcción de 1 millón de viviendas o cuadriplicar las conexiones de banda ancha a internet. Si bien las metas eran muy ambiciosas, hoy podemos decir con orgullo que la gran mayoría de estas no solo se cumplieron, sino que las sobrepasamos.

En este documento resumimos algunos de los logros de ese primer periodo de gobierno. Escogimos 100 hitos, que muestran la variedad de resultados del Plan de Desarrollo 2010-2014, en donde en todas las áreas de gobierno hay resultados positivos. Esto sólo fue posible gracias al trabajo conjunto con los gobiernos departamentales y municipales, el Congreso, el sector privado, la sociedad civil y las demás ramas del poder.

Estos resultados nos llenan de satisfacción porque significan una mayor calidad de vida y un mayor bienestar para las familias colombianas; pero a la vez nos muestran la dimensión de los retos que tenemos por delante para cerrar las brechas sociales y económicas que persisten.

Cuando hablamos de temas como la educación gratuita de los grados cero a once en los planteles oficiales, las viviendas gratuitas para 100.000 familias en pobreza extrema, los 4 millones 400.000 compatriotas que superaron la línea de pobreza o que Colombia fue el país con el mayor crecimiento económico de América Latina, nos damos cuenta que Colombia puede lograr lo que se propone si obramos con unidad, con seriedad y con una meta común.

Ahora tenemos un reto aún mayor, poner en marcha el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, que busca consolidar el avance en los tres pilares que hemos identificado como el eje de nuestro trabajo en este periodo de gobierno: paz, equidad y educación.

Lo hicimos una vez, y lo haremos mejor en esta segunda oportunidad. Con ayuda de todos, podemos lograrlo.

JUAN MANUEL SANTOS

Avances hacia una nueva Colombia
 

EQUIDAD SOCIAL

  • 1. 4,4 millones de colombianos salieron de la pobreza y otros 2,5 millones de la pobreza extrema. Esto equivale a la suma de toda la población de Medellín, Barranquilla y Cúcuta. Durante el periodo 2010-2014 la pobreza se redujo en 11,8 puntos; y la pobreza extrema 6,6 puntos, este es un hecho sin precedentes.
  • 2. Rompimos la tendencia perversa de la desigualdad. Colombia dejó de ser el segundo país más desigual de la región, en el que el crecimiento de la economía beneficiaba más a los ricos que a los pobres. El ingreso de la población más pobre creció 1,8 veces más que el de la población más rica.
  • 3. La clase media es la que más rápidamente ha crecido en los últimos 4 años. Según cifras del BID, el 55 % de los colombianos pertenecen a este grupo.
  • 4. Más Familias en Acción tiene más cobertura que nunca: 2,7 millones de familias con más recursos para educación y salud. Este programa ahora es una Ley de la República.
  • 5. Mejores condiciones para los jóvenes que quieren una oportunidad. Creamos “Jóvenes en Acción” para que 209.000 bachilleres reciban una beca para estudios técnicos y tecnológicos, y un apoyo para su sostenimiento. Ya se han graduado 48.000.

EMPLEO

  • 6. Colombia fue el país que más empleo generó en Latinoamérica. Se crearon 2,5 millones de empleos desde agosto de 2010 hasta diciembre de 2014. Esto incluyó la generación de 255.000 nuevos empleos en el sector rural.
  • 7. Durante los cuatro años 2010-2014, la tasa de desempleo bajó mes tras mes, ubicándose en un solo dígito -9,1%- para diciembre de 2014.
  • 8. Más colombianos en la formalidad. En los últimos cuatro años se han creado más trabajos formales que informales. De los 2,5 millones de empleos creados, 1,7 han sido formales. Esto incluye trabajadoras domésticas y taxistas.
  • 9. Mejor formación es mayor acceso a un empleo. 7,3 millones de personas se formaron el año pasado en el SENA, 3 millones más que en 2010.
  • 10. El Servicio Público de Empleo que se creó en este Gobierno, apoyó a 671.000 colombianos a conseguir empleo.
  • 11. No los olvidaremos más. Con el programa Colombia Mayor, un millón y medio de adultos mayores reciben atención y apoyo. Se triplicó la cobertura.

SALUD

  • 12. Compromiso total por mejorar la cobertura y el acceso. En 2014 se alcanzó una cobertura del 96,6 % en el sistema de salud, donde 22,8 millones de afiliados se encuentran en el Régimen Subsidiado y 20,7 millones en el contributivo.
  • 13. Unificación de los planes de salud para generar mayor equidad. Extendimos derechos y servicios del Régimen Contributivo a la otra mitad de los colombianos afiliados al Régimen Subsidiado.
  • 14. La mayor inversión en hospitales públicos en los últimos 20 años: 1 billón de pesos.
  • 15. Más de un billón de pesos de ahorro para el sistema de salud y el bolsillo de los colombianos, gracias al esfuerzo de reducir el precio delos medicamentos y las medidas del sector de la salud.
  • 16. 95 de cada 100 niños están vacunados en Colombia: tenemos el plan de inmunización más completo y moderno de Latinoamérica.

MÁS OPORTUNIDADES PARA TODOS

  • 17.En estos cuatro años se han construido más de un millón de viviendas en todo el país. Esto equivale a construir una nueva Barranquilla. Se construyeron más de 965.000 viviendas nuevas, lo que equivale a 172 % más de lo que históricamente se construía durante todo un periodo de gobierno. A esto debe sumarse las 96.000 soluciones de vivienda rural y las 7.500 construidas por el Fondo de Adaptación.
  • 18. Desarrollamos una política integral para atender a toda la población: 100.000 viviendas gratis de las cuales hemos terminado 80.000; subsidiamos la tasa de interés a 63.000 familias con ingresos de hasta 2 salarios mínimos, para que puedan adquirir vivienda por $180.000 mensuales; y se han subsidiado 200.289 viviendas reduciendo las cuotas hipotecarias de las mismas.
  • 19. Hay más colombianos con servicios públicos domiciliarios. Por primera vez: 3,6 millones cuentan de ahora en adelante con agua potable; 3,9 millones con alcantarillado; 2,0 millones con gas natural y 145.000 campesinos con electricidad.
  • 20. 2,3 millones de hectáreas tituladas y formalizadas para más de 60.000 familias campesinas. La mayoría acompañadas de proyectos productivos, acceso a educación técnica y mejoramiento de vivienda.
  • 21. La economía colombiana concluyó el año 2014 como la primera economía en crecimiento de América Latina y la séptima a nivel global. En diciembre de 2014 se alcanzó una tasa de crecimiento del 4,6 %.
  • 22. Colombia ha registrado los mejores indicadores económicos en las últimas décadas. La inflación se mantuvo entre el 2 % y el 4 %. De hecho, la tasa de inflación reportada en el 2013 fue la más baja en 57 años.
  • 23. Cumplimos la meta fiscal y aumentamos la inversión pública. El déficit para 2014 fue 2,3 % del PIB, mientras en 2010 era de 3,7 %. Duplicamos la inversión. La inversión total del Plan Nacional de Desarrollo fue de $129 billones.
  • 24. Gracias a un recaudo tributario sin precedentes y al crecimiento de la economía, creció la inversión en carreteras, educación, vivienda, salud y programas sociales, además de mantener constante el gasto de funcionamiento.
  • 25. Confianza en el país. Las calificadoras de riesgo subieron la calificación del país, la inversión extranjera creció un 152 % desde 2010 y las exportaciones aumentaron en cerca de 40 % con respecto al comienzo del gobierno.
  • 26. Los productores colombianos encontraron opciones reales de llegar a nuevos mercados. Con la puesta en marcha de diez tratados de libre comercio, las empresas colombianas ahora tienen acceso a 1.400 millones de consumidores en el mundo.
  • 27. Se creó la Alianza del Pacífico con Chile, Perú y México, considerado el proceso de integración más ambicioso y exitoso por su pragmatismo y enfoque.
  • 28. 18 países han iniciado 62 proyectos productivos en Colombia por cerca de 3.000 millones de dólares. Empresas que van a generar 40.000 empleos nuevos en 12 departamentos.
  • 29. 6.850 empresas colombianas lograron exportar por primera vez durante el cuatrienio. Colombia hizo negocios en el exterior por USD 2.000 millones solo en 2014.
  • 30. Industria, campo y minería crecen consistentemente. Entre 2010 y 2014, la industria manufacturera creció 55,7 %; la agricultura 13,5 % y la locomotora minera 25 %.
  • 31. Fortalecimiento del aparato productivo. A través de iNNpulsa se fortalecieron 531.000 microempresas y apoyaron 14 mil Mipymes en sus procesos de modernización, con $6,2 billones destinados exclusivamente para el fortalecimiento del aparato productivo.
  • 32. Colombia entró al grupo de los 20 mayores productores de petróleo en el mundo. Se empezaron a producir más de 1 millón de barriles diarios.
  • 33. Se restablecieron las relaciones diplomáticas con Ecuador y Venezuela, lo cual ha beneficiado a los habitantes de la zona de frontera y a muchos empresarios. Esto reafirma el liderazgo de Colombia en la región y la reactivación de las agendas bilaterales.
  • 34. Colombia logró un acercamiento y posicionamiento con los países de Asia, la región con mayor crecimiento del mundo, con un mercado altamente atractivo y con grandes posibilidades para nuestras exportaciones. Ejemplo de ello, el TLC con Corea.
  • 35. Colombia sigue creciendo como destino turístico de viajeros del resto del mundo: pasamos de 2,6 millones de visitantes extranjeros en 2010 a 4,2 millones en 2014, generando USD 5.000 millones de divisas.
  • 36. Ahora los colombianos podemos viajar sin visa a 34 países.
  • 37. Hemos llegado a la población rural de las zonas con el Programa Fronteras para la Prosperidad, impactando a la población de estas zonas con más de 335 proyectos en 75 de los 77 municipios fronterizos.

INFRAESTRUCTURA

  • 38. Hemos duplicado el número de doble calzadas en el país, y apenas estamos comenzando. 781 kilómetros de carreteras de doble calzada ya entregados y 860 kilómetros de la cuarta generación ya contratados.
  • 39. Trabajamos en las vías terciarias para mejorar más de 33.000 kilómetros en 1.034 municipios. Más de 2 millones de kilómetros de la red vial nacional fueron pavimentados.
  • 40. Un nuevo aeropuerto al nivel de los más modernos el mundo. 46 aeropuertos nuevos o mejorados con inversión de $2,7 billones de pesos. En 2012 entró en operación la Terminal Internacional del Aeropuerto El Dorado, y un año después la nacional, de la cual despegan vuelos cada 2 minutos.
  • 41. Capacidad de transporte aumentada. Se incrementó el número de pasajeros transportados por el modo aéreo, pasando de 20,1 millones en 2010 a 31 millones al finalizar 2014.
  • 42. Inició la recuperación del Río Magdalena. Con una inversión por $2,5 billones, en 2014 se adjudicó la concesión para el mejoramiento de la navegabilidad del Río Magdalena, con lo cual volveremos a navegar por nuestra principal arteria.
  • 43. Antes las regalías llegaban solo a la mitad de los municipios del país. Hoy, gracias a esta reforma, 1.089 municipios y todos los departamentos se benefician con nuevos recursos para inversión y ahorro. Entre 2010 y 2014 fueron más de $18 billones en inversión para las regiones, que se traducen en 7.200 proyectos aprobados y más de 2.500 terminados.

AGRO

  • 44. Productividad del campo. Las exportaciones de productos agropecuarios presentaron un incremento del 10,5 % entre 2010 y 2014. El PIB rural de 2013 fue el más alto en 13 años.
  • 45. Apoyo al Campo. 800.000 agricultores han recibido créditos, estímulos y apoyos para el desarrollo rural. Renovamos 80.000 hectáreas de café por año, lo que permitió una cosecha históricamente alta de 12,2 millones de sacos.
  • 46. Los créditos agropecuarios han alcanzado niveles sin precedentes por $16 billones para 177.000 proyectos.
  • 47. Después de 44 años se inició el 3er Censo Nacional Agropecuario. Con la participación de 25.000 encuestadores, este ejercicio fue participativo e incluyente con comunidades indígenas, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

Educación

  • 48. Educación pública gratuita para 8,9 millones de niños y jóvenes desde el grado cero hasta el once. Creamos 118.000 nuevos cupos de los cuales el 70 % está en el sector rural, ahora educamos a 83.000 niños y jóvenes campesinos que estaban fuera del sistema. Además, evitamos que 92.000 estudiantes desertaran del colegio.
  • 49. Creamos el Programa Todos a Aprender que beneficia a más de 2,3 millones de estudiantes de primaria en las sedes educativas con las mayores necesidades de mejoramiento. Con el acompañamiento de 3.000 tutores, fortalecemos la labor de 92.000 docentes.
  • 50. Invertimos $2,1 billones (75 % más que entre 2002 y 2010) en la intervención de 4.852 sedes educativas y construimos 50 megacolegios
  • 51. Erradicando el analfabetismo. A través del Programa Nacional de Alfabetización se logró reducir la tasa de analfabetismo del 6,2 % en 2010 al 5,8 % en 2014, beneficiando a un total de 419.082 adultos iletrados con el proceso de formación en competencias básicas.
  • 52. Creamos 444.000 nuevos cupos para educación superior, dos terceras partes de los cuales están en manos de los estudiantes de menores ingresos. A esto se suman los 248.000 créditos educativos con interés real cero y subsidios de sostenimiento.
  • 53. Más de 2 millones de jóvenes entraron a la universidad a estudiar una carrera. Eso significa que estamos a punto de lograr que la mitad de quienes terminan secundaria sigan estudiando. Además, logramos evitar que 40.000 jóvenes abandonaran la educación superior.
  • 54. Entregamos 1.278 becas para estudios de doctorado: 759 en Colombia y 519 en el exterior.
  • 55. Creamos la estrategia De Cero a Siempre que brindó atención integral en salud, alimentación y educación a 1 millón 50 mil niños y niñas.
  • 56. Construimos 146 Centros de Desarrollo Infantil en los 32 departamentos.
  • 57. 104 bibliotecas nuevas, 776 bibliotecas con conectividad, software y hardware actualizado. Se capacitó a 1.143 bibliotecarios en nuevas tecnologías, y a 601 en diseño de programas y actividades que incentivan la lectura.
  • 58. Apuesta a la lectura. Con el programa “Leer es mi cuento” hemos entregado 10,2 millones de libros. Triplicamos los entregados en el periodo anterior.
  • 59. El lugar emblemático de la cultura, el Teatro Colón, reabierto y en pleno funcionamiento. Adicionalmente, entregamos 296 obras de infraestructura cultural. El cine colombiano vive un buen momento. Entre 2010 y 2014 se estrenaron 90 largometrajes.
  • 60. Le seguimos apostando al deporte. Colombia fue sede y organizador de varios eventos mundiales. Nuestros deportistas ganaron 1349 medallas a nivel internacional. Además, se fortaleció el sector con más presupuesto: 632 proyectos de remodelación y construcción de escenarios deportivos.
  • 61. Hoy 2,2 millones de niños en más de 3.500 colegios se benefician con Supérate, el programa que creamos para impulsar a los deportistas colombianos desde el colegio.
  • 62. Tecnología para Todos. Las conexiones a internet se cuadruplicaron: pasamos de 2,2 millones de conexiones a 9,9 millones en banda ancha. Además, 2 millones de familias de estratos 1 y 2 reciben un subsidio para este servicio.
  • 63. Por primera vez, las personas en condición de discapacidad visual pueden ir a cine; casi 10.000 asistentes lo hicieron entre 2010 y 2014. Y las personas sordas pudieron hacer más de 370.000 llamadas telefónicas durante el mismo periodo a través del centro de relevo.
  • 64. Un país conectado mediante Internet: 1.078 municipios se encuentran conectados, incluidos 100 % de centros poblados rurales de más de 100 habitantes.
  • 65. Se instalaron 5.525 Kioscos Vive Digital y se entregaron 2 millones de computadores y tabletas en sedes educativas.
  • 66. Recursos para la Ciencia, Tecnología e Innovación. El 10 % de los recursos del Sistema General de Regalías se destinaron para proyectos y programas relacionados con Ciencia, Tecnología e Innovación. Se aprobaron 249 proyectos por $1,86 billones entre 2012 y 2014.
  • 67. Apoyo en innovación a 1.416 empresas que desarrollan proyectos de investigación y nuevos modelos de negocios basados en conocimiento científico o tecnología.
  • 68. Este año logramos incentivar a más empresas llegando a utilizar alrededor de $340.000 millones de cupo en incentivos tributarios para ciencia y tecnología.

PAZ

  • 69. Negociaciones de la Habana. En el marco de las negociaciones con las FARC, se han establecido acuerdos sobre los tres primeros puntos de la agenda –establecida en el acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera: 1) Política de desarrollo agrario integral, 2) Participación política, y 3) Solución al problema de las drogas ilícitas y medidas de desminado humanitario.
  • 70. “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras”. La reparación de las víctimas comenzó el camino a la reconciliación. Se han indemnizado más de 480.000 víctimas.
  • 71. Más de 85.000 hectáreas de tierra restituidas a más de 11.000 colombianos víctimas del conflicto, en lugares como Tolima, Putumayo, Nariño, Córdoba, Bolívar, Meta, Sucre y Cesar.
  • 72. El proceso de restitución de tierras pasó de 15 años a 10 meses. Por primera vez, el estado colombiano cuenta con jueces para resolver los conflictos agrarios.
  • 73. La tasa de homicidios de 2014 fue la más baja en 34 años. Hoy 337 municipios no registran ni un solo homicidio.
  • 74. Se han dado los golpes más fuertes en la historia contra las FARC: Cayeron el número 1 y el 2 de las FARC, alias ´Alfonso Cano´ y alias el ´Mono Jojoy´. En total fueron 58 cabecillas de las FARC, 21 del ELN y 46 de las BACRIM.
  • 75. Desde 2011 se han desmovilizado más de 3.400 miembros de las FARC y más de 545 del ELN, incluidos algunos cabecillas.
  • 76. La efectividad de la fuerza pública puso a la guerrilla a la defensiva así como a las bandas criminales. En 948 municipios, el 86 % del territorio nacional, no se han registrado acciones subversivas y en igual número de municipios las bandas criminales no tienen presencia activa.
  • 77. Solo en 2014, neutralizamos y evitamos 192 atentados terroristas e incautamos 71 toneladas de explosivos.
  • 78. Se implementó una estrategia contundente contra la minería criminal, fuente de financiación de los grupos terroristas y criminales. Estamos incautando y destruyendo maquinaria y equipos a estas organizaciones.
  • 79. Incremento de 25.000 policías y la creación de 9 policías metropolitanas y más de 3.000 automotores. Además, por primera vez, el país cuenta con una Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana que responde a un modelo integral que, mientras se reduce el delito, busca contrarrestar las causas del crimen.
  • 80. Tecnología y seguridad ciudadana de la mano. En el cuatrienio instalamos 4.500 cámaras de seguridad que servirán de ojos permanentes para la tranquilidad de todos.
  • 81. Alcanzamos las menores cifras de hurto a automotores y piratería terrestre en los últimos once años. El hurto a motocicletas se ha reducido y el hurto a residencias es el menor de los últimos ocho años.
  • 82. Se han implementado estrategias contra la extorsión, focalizadas en plazas de mercado y terminales de transporte. Además, contra el microtráfico se han intervenido 99 “ollas”.
  • 83. Incrementamos la capacidad de protección de la infraestructura productiva del país con la creación de ocho batallones energéticos y viales, seis centros de comando y control, y el fortalecimiento de los sistemas tecnológicos.
  • 84. Tenemos la fuerza pública más profesional y mejor equipada de la historia gracias a un plan de inversiones extraordinarias por $7,2 billones.
  • 85. Hemos destinado $260.000 millones para obras en las áreas de mayor violencia del país, en la construcción de escuelas, carreteras, puentes, polideportivos, por parte de nuestros ingenieros militares.
  • 86. Justicia para todos. Se creó el Ministerio de Justicia y para hacer más ágil y cercana la justicia al ciudadano se expidieron nuevos códigos como el Contencioso Administrativo, el General del Proceso y el de Procedimiento Administrativo.
  • 87. Con la creación de la Agencia de Defensa Jurídica del Estado, la Nación se ha ahorrado $41 billones por pleitos.
  • 88. Se eliminaron barreras de acceso a la justicia por medio de los mecanismos alternativos para la solución de conflictos y de instituciones multiagenciales de servicios de acceso a la justicia. Se pusieron en operación 33 Casas de Justicia y 16 Centros de Convivencia en las zonas más apartadas del país, además, de 352 Centros de Conciliación.
  • 89. Se creó la sala de monitoreo que hoy permite vigilar las 40 cárceles más grandes del país. En 13 cárceles se implementó el bloqueo de señal de celulares y en 46 se construyeron salas de audiencia virtuales para que los reclusos no tengan que ser trasladados.

MEDIO AMBIENTE Y BUEN GOBIERNO

  • 90. Ahora contamos con un Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para la defensa y el uso de los recursos naturales. Por primera vez en cincuenta años, estamos ordenando nuestras reservas forestales y hemos declarado la más grande reserva de recursos renovables de Colombia.
  • 91. Organizamos la actividad ecoturística en parques nacionales y estamos delimitando nuestros páramos y humedales. 4.312.881 nuevas hectáreas fueron integradas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
  • 92. Delimitamos el Páramo de Santurbán para proteger su ecosistema. Son 99.000 hectáreas (casi tres veces el área urbana de Bogotá). Una decisión pionera en el mundo.
  • 93. Hicimos más eficiente el papel de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales para lograr un desarrollo respetuoso con el medioambiente. Más de 1.000 proyectos, obras o actividades contaron con licenciamiento ambiental y fueron priorizados con acciones de seguimiento.
  • 94. Equidad de género y derechos de las mujeres. Se formularon e implementaron la Política Pública Nacional de Equidad de Género; el Plan para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia; y la Estrategia de Prevención de Embarazo en Adolescentes.
  • 95. Se fortaleció la capacidad del país para estar preparado y atender los eventos de cambio climático en el corto, mediano y largo plazo. Con “Colombia Humanitaria” atendimos las necesidades de la crisis del invierno con ayuda humanitaria a millones de colombianos y más de 600 obras de rehabilitación y mitigación. Creamos la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y el Fondo de Adaptación.
  • 96. Un Estado con buen Gobierno.Hicimos una reforma ambiciosa para fortalecer las instituciones en sectores claves para el país: justicia, ambiente, trabajo, minería, defensa jurídica y contratación.
  • 97. Se eliminaron más de 1.000 trámites para hacerle la vida más fácil a los ciudadanos y empresarios.
  • 98. 1.900 trámites ya se pueden hacer por Internet en cualquier lugar del país, de los cuales 374 se hacen a través del Portal del Estado Colombiano.
  • 99. Fortalecimos la lucha contra la corrupción con la creación de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República. Colombia cuenta ahora con un Estatuto Anticorrupción que dota de herramientas al Estado para prevenir y sancionar con más severidad este flagelo. Apoyamos la Ley de Transparencia y Acceso a la información que será instrumento clave para el control social.
  • 100. Se creó Colombia Compra Eficiente que permitió generar un ahorro de más de $69.000 millones de recursos públicos derivados de 10 acuerdos macros para bienes y servicios. 280 entidades públicas han usado la Tienda Virtual del Estado Colombiano, 191 del nivel nacional y 89 de nivel territorial.